走进高新区广富城北侧体育公园项目建设现场,一片平整翠绿的草坪铺展开来,赫然眼前的是标线清晰规范的标准足球场、篮球场,还有可灵活转换为羽毛球和匹克球运动所用的场地,这里将成为周边群众健身休闲的新去处;孔目江国家湿地公园旁,一处曾经的空闲地悄然变身活力运动场。彩色跑道上,孩子们奔跑嬉戏,欢声笑语不断……

　　近年来,我市坚持以人民为中心的发展思想,以高质量发展为导向,把盘活闲置土地资产作为树立和践行正确政绩观的重要标尺,摒弃“重增量、轻存量”的粗放发展理念,统筹推进工业园区低效用地、城市闲置储备土地、烂尾楼宇及低效物业等存量资产系统盘活,创新多元处置路径与土地1.5级开发模式,分类施策、闭环推进,走出了一条存量提质、增量提效、民生改善、产业赋能的高质量发展新路径。

　　何为土地1.5级开发?市自然资源局开发利用科科长林超用通俗的语言给记者作了解释:“它就像土地开发的‘过渡驿站’,介于一级开发和二级开发之间。一级开发只做前期‘熟地’整理,不涉及后续运营;二级开发是一次性永久出让,投入大、周期长。土地1.5级开发以5年至10年短期租赁为主,对暂不出让的储备土地进行过渡性开发利用,实现了土地价值的分时释放。”

　　闲置资产盘活,制度先行。为确保土地1.5级开发有序推进,我市打出一套“组合拳”:成立联席会议机制,统筹协调相关部门高效协同,打破审批壁垒,实现审批“一站式”服务,让项目审批少跑腿、快落地;出台《新余市土地1.5级开发管理办法((试行))》,制定正负面管控清单与豁免清单。

　　正面清单重点纳入体育场、公园、停车场等民生项目和新产业新业态,负面清单严禁淘汰类产业进入,无建筑物建设的项目可通过豁免清单、流程再造等方式简化审批,大大提升项目落地效率。

　　土地短期租赁模式,也让企业吃下了“定心丸”。“土地租赁年限为5年至10年,企业拿地成本显著降低,大大降低了我们的投资风险。”负责天工足球场、五一羽毛球馆项目建设的国诚公司负责人周运翔告诉记者,土地到期后,还可根据运营情况灵活续期或转为二级永久出让,实现土地利用的动态优化。

　　针对不同类型闲置资产的成因与特点,我市坚持“一地一策、分类处置”,创新多元化盘活路径。

　　在工业园区推行“以商招商、提质动工、依法清退、政府收储”四个一批模式。截至2026年3月底,全市工业园区累计盘活闲置低效用地11621.01亩,盘活率达97.23%,一批新能源、新材料项目落地投产,园区产业集聚度与亩均效益显著提升。

　　跳出传统思维定式,借鉴先进经验,对近期暂不出让的储备土地进行过渡性开发利用,结合城市体检评估,按照“缺什么、补什么”原则,优先布局体育场地、休闲公园、社会停车场等民生项目。同时靶向攻坚,破解历史遗留问题,实现生态、社会、经济效益“三赢”。

　　从工业园区腾笼换鸟到街头巷尾的体育公园,从烂尾楼宇重获新生到闲置地块变身活力空间,新余正用一场场“点石成金”的实践,让每一寸土地都找到最适合的“打开方式”。目前,第一批13个土地1.5级开发项目正有序推进,其中4个示范项目预计今年9月底可竣工投用。

　　唤醒“沉睡”的资源,激活发展的活水,这场闲置资产的系统盘活,不仅重塑了城市空间肌理,更让群众在家门口感受到了实实在在的获得感,为城市内涵式发展书写了一份可复制可推广的生动样本。