国务院办公厅近日印发的《体育强国建设纲要》鼓励各地建立体育产业部门协同机制，将体育产业政策的贯彻落实纳入全国文明城市、全国卫生城市评比。随着国内高速城镇化进程结束，城市更新与城市生态修复功能修补将向体育产业倾斜，城市的体育综合体等小型体育场所将成为市民生活的重要部分。《纲要》明确提出继续推动体育服务综合体建设，把体育服务综合体作为承载体育服务于体育消费的重要载体，体育综合体将成为继体育小镇后国家和各地政府又一重点发展项目。那么问题来了究竟什么是体育综合体？为什么要发展体育综合体？发展体育综合体有什么意义和价值？又该如何落地体育综合体？这些问题成为当下最为关注的话题。

　　从定义上来看，体育综合体是以特色场馆为依托，以体育服务为内核，集健康、文化、休闲、教育等功能于一体的综合性项目。它既是至关重要的体育产业聚集区，又是不可或缺的城市功能区。在运营过程中，体育综合体突破传统购物中心的商业模式，为消费者带来更丰富的感官体验，串联起更多样化的需求，其中以运动消费为主导的客群可以获得餐饮、亲子、教育等方面的满足，而以购物消费为主导的客群可以获得味蕾、视觉、感官的冲击；不同需求间的自如导流，形成了多角度的生态链条，扩大了项目的辐射能力。

　　新加坡体育城是“2030年新加坡体育远景规划”的一个重点项目，位于人口密集的中心区，交通便利，占地面积35万平方米，约70个足球场大小，耗资约10亿美元。

　　这个项目目前是世界上第一个纯体育娱乐产业PPP项目。所谓的“纯”就是指投资方纯粹是依靠运作体育娱乐相关设施和赛事活动来获取收入，从中赢得利润。它不是一个综合性合同其中通过其他住宅配套设施的开发来获取收入，赢得利润。可以说，这也是新加坡政府与民间资本的一次全新大胆的尝试。它是亚洲首个集合体育、休闲娱乐、商业和生活方式于一体的综合性中心。

　　新加坡体育城提供了举办主要国际体育赛事以及各种公共空间的场所，不仅是世界级体育赛事的目的地，同时提供一年四季都可以使用的设施。

　　在设计和建设方面，城市动态功能组团与体育综合设施之间的有效融合，设计和建设时将其放在整个城市当中来看，以期与周围城市功能实现动态融合。建成后已带动周边相关功能的提升，活跃城市氛围。虽然面积整体只有35公顷，但是尝试节约利用土地和能源，以奥林匹克公园的功能作为整个体育城的基本设施。

　　赛事日常两不误：体育城的体育赛事设施的建设与运用和社区日常体育设施的使用相结合，在设计和兴建时就充分考虑体育城不仅可以举行重大体育赛事、大型娱乐活动，也可以满足社区日常体育活动需求，设施得到充分利用，使体育城不仅能够成为举办赛事的绝佳场所，而且是老百姓日常休闲体育活动的好去处。

　　在融资管理运作方面，新加坡体育城是新加坡第一个体育娱乐类PPP项目，政府机构新加坡体育理事会具体负责招投标工作，确定项目公司，并对其后续进行监督合作并重。从设计、建设、融资到运营管理都是财团需提供的PPP服务范围。政府在这个项目上成功地获得了来自私营企业的支持，共担风险。PPP项目公司需承担体育场设计和建造风险、融资风险，到了运营阶段需要承担可用性风险和服务性能风险，并获得相应的收入回报。政府则只是需要与PPP项目公司共同承担需求风险，在项目建成投入使用后支付相应的款项，同时获得部分第三方收入。

　　场馆资源集约性。因地制宜，结合实际，在新建业态融合的体育服务综合体同时，鼓励充分利用现有体育场馆设施和城市空间，以及其他具备条件的设施建设体育服务综合体。

　　资金来源多元性。坚持政府引导，市场为主，通过多种模式充分吸引社会资本参与体育服务综合体建设和运营，更好地发挥体育服务功能，促进体育消费。

　　运营模式商业性。坚持创新运营管理体制机制，积极探索体育服务综合体多种运营方式，建立商业模式，转变消费方式，提升专业化、规模化、信息化、社会化运营水平，激发体育服务综合体发展活力。

　　业态发展融合性。坚持以体育本体产业为主，积极拓展体育与健康、旅游、文化、会展等融合发展的新兴业态，推动资本、信息、人才集聚，打造业态融合、功能聚合的体育服务综合体和体育产业集群。

　　服务内容公共性。坚持适应群众消费新需求，突出体育服务主体内容，积极拓宽服务领域，丰富服务内容，创新服务方式，优化消费环境，提高公共体育服务能力。

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